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住建部:大力发展建筑作业专业企业 促进建筑业农民工向技术工人转型

 

227,住房和城乡建设部召开新闻发布会,就近日国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称为“意见”)进行了相关解读。

住建部副部长易军在新闻发布会上透露,我国将大力推动建筑工人公司化管理,加大工人技能培训和鉴定力度,力争到2025年,实现中级工技能水平以上建筑工人达到1000万的目标。

易军指出,近年来随着建筑产业规模的不断扩大,建筑业“大而不强”,工程建设组织方式落后、工人技能素质偏低等问题较为突出。提高建筑工人素质,培育现代建筑产业工人队伍,是解决问题的重要途径之一。为支持建筑业持续健康发展,国务院办公厅近日印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,明确了支持从业人员素质提升的扶持政策和保证措施。

国务院《意见》提出,推动建筑业劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体,逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。

易军表示,过去建筑劳务用工必须通过有资质的劳务企业,现在必须要打破这个壁垒。经过20多年的发展,大量的农民工已经历练成熟。他们有条件在当今的形势下,以技能为基础创建建筑作业为主的小微型企业,实现在城镇进的来、住的下、融的进、可创业、能就业。他认为,“大众创业、万众创新”可以在建筑业实现。

“他们可以返回到县城,就地就近创办以作业为主的专业企业。这样的企业只要有技能,我们就放开让你准入。”易军指出,通过这个可以解决就业,也能够实现建筑工人在城市住下来的目标。目前,五千万的建筑工人市场只有8万家建筑企业,没有中小型的以技能为主的建筑企业。“《意见》是建筑业的春天,也是建筑工人的未来。”

《意见》还提到,健全建筑业职业技能标准体系,全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度。发展一批建筑工人技能鉴定机构,开展建筑工人技能评价工作。通过制定施工现场技能工人基本配备标准、发布各个技能等级和工种的人工成本信息等方式,引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜。

对此,易军认为建筑工人提升技能以后,技能经过鉴定后,如果跟工资不挂钩,他就没有动力。未来要制定施工项目技能配比标准,监管部门将进行检查,每个项目的工地必须配比有多少中级以上的工人、高级以上的工人。“如果达不到标准,将会对项目和总包进行处罚。运用这种倒逼的方式,建筑工人就会想到培训是一定管用的,技能水平一定是和薪酬挂钩的。”他透露,到2020年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300万,2025年达到1000万。

 

链接:

国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见

六、提高从业人员素质

(十一)加快培养建筑人才。积极培育既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍。加快培养熟悉国际规则的建筑业高级管理人才。大力推进校企合作,培养建筑业专业人才。加强工程现场管理人员和建筑工人的教育培训。健全建筑业职业技能标准体系,全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度。发展一批建筑工人技能鉴定机构,开展建筑工人技能评价工作。通过制定施工现场技能工人基本配备标准、发布各个技能等级和工种的人工成本信息等方式,引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜。大力弘扬工匠精神,培养高素质建筑工人,到2020年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300万,2025年达到1000万。

(十二)改革建筑用工制度。推动建筑业劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体,逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。鼓励现有专业企业进一步做专做精,增强竞争力,推动形成一批以作业为主的建筑业专业企业。促进建筑业农民工向技术工人转型,着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。建立全国建筑工人管理服务信息平台,开展建筑工人实名制管理,记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息,逐步实现全覆盖。

(十三)保护工人合法权益。全面落实劳动合同制度,加大监察力度,督促施工单位与招用的建筑工人依法签订劳动合同,到2020年基本实现劳动合同全覆盖。健全工资支付保障制度,按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则,落实企业工资支付责任,依法按月足额发放工人工资。将存在拖欠工资行为的企业列入黑名单,对其采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低资质等级。建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式,大力推进建筑施工单位参加工伤保险。施工单位应履行社会责任,不断改善建筑工人的工作环境,提升职业健康水平,促进建筑工人稳定就业。

来源:新华网、中国政府网

 

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